在习新时代中国特色社会主义思想指引下——br贯彻落实党的二十大精神·政协奋进新征程（长春篇）

  为深入贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以加强民主监督新举措，开拓全过程人民民主新实践，榆树市政协紧密结合工作实际，牢牢把握民主监督性质特点，围绕市委、市政府中心工作，事关经济社会持续健康发展的关键环节，向10家执法部门和单位派出民主监督组，真正将民主监督融入政协履职的全过程，不断推进政协履职创新发展。

  去年，市委印发《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施建议》。今年5月，市政协制定出台《关于选派民主监督组工作实施方案》，对民主监督工作运行规程作出明确界定，把提出高质量、有价值的意见建议作为主要任务。落实“三项清单”，打造“摸清真实的情况-提出监督意见-反馈办理情况-核实确认效果”的工作闭环，有效推动监督成果转化为发展实效。

  在5月26日召开的榆树市政协派驻民主监督组工作会议上，市委常委、常务副市长徐志刚表示，派驻民主监督组是榆树市政协支持政府工作的创新之举、务实之策，对于促进市政府决策部署落地见效、部门工作效能提升、优化全市发展环境，必将起到积极而深远的促进作用。

  “向执法部门和窗口单位选派民主监督组，是政协履行监督职能的创新实践。”市政协主席金海要求，各监督组要在监督前明确标准依据，在监督中找准切入口，在监督后及时形成工作成果，把握好“监督目的”的度、“提出问题”的度，做到加强学习“能”监督、实事求是“会”监督、坚持原则“善”监督、公正廉明“敢”监督，寓监督于服务，以监督促发展，为实现榆树高质量发展贡献智慧和力量。

  9月14日，榆树市政协召开派驻民主监督组工作调度会，总结经验，查找不足，相互交流，推动派驻民主监督组工作更加扎实有效开展。会议强调，要明确监督的意义，知道“为什么做”；要明确监督的主题，知道“做什么”；要明确监督的方式，知道“怎么做”；要注重监督的效果，知道“做成什么样”。

  榆树市政协民主监督组立足“党委所指、发展所需、群众所盼、政协所能”工作定位，坚持目标导向、问题导向，推动民主监督走深走实。重点聚焦全市经济社会持续健康发展目标，紧贴市委、市政府中心工作，把部门落实情况作为监督的主题，使监督内容与市委、市政府工作部署同步。主动了解被监督单位的困难和要求，把部门急于要了解的信息作为监督主题，帮助反映部门在政策上、体制上、管理上遇到的瓶颈，使监督工作与部门思路合拍。认真了解社情民意，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督的主题，帮助反映民生问题，使监督工作与群众愿望相一致。

  在监督过程中，民主监督组大胆探索适合新形势新要求的监督方式，根据被监督单位不同职能、不同特点，认真选择调研、视察、座谈、咨询问政、协商交流等不同形式，有力提高民主监督实效。把协商贯穿于监督全过程，在协商中监督、在监督中建言，确保问题找得准、意见提得实、监督做到位。面对执法部门开展监督时，采取召开咨询问政会的形式，就有关工作的开展情况和取得成效等，进行现场咨询、协商交流；面向窗口单位开展监督时，通过当地考验查证、走访群众等多种方式，认真听取百姓意见建议，全方面了解窗口单位工作状况，针对加强窗口建设，向部门提出具体的意见建议。

  加强基层协商民主是践行以人民为中心的发展思想、加快实现基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手。宽城区政协按照街镇（乡）属地将委员划分到12个活动组，共设立街镇（乡）“委员工作站”12个、社区（村）“委员联络站”64个，积极开展学习宣传、征集社情民意、推进协商民主、服务基层群众等工作，进一步拓展协商的深度、广度、力度，不断持续推动基层政协协商议事的规范化、常态化、特色化发展。

  宽城区政协统筹打造组织阵地，制定实施方案，明确指导思想和目标任务，统一标识标牌、成员组成、制度规定等建设标准，实现了全区站点标准化建设。统一平台职责规定，制定工作规定和工作职责，对工作站的活动开展、协商程序和工作纪律提出了明确要求。出台《协商工作规则》，进一步推进协商工作的制度化、规范化、程序化。分类指导协商活动，根据辖区特点、阵地建设、委员组成的不同，实行对各街镇的分类指导，明确重点协商的明显问题，创新联系群众的活动载体，打造各具特色的街镇协商品牌。

  欣园街道“同欣共园-夜话会”利用下班后夜晚时间与群众面对面交流，听意见、找问题，察实情；新隆街道新月路社区打造“共商新月”协商品牌，向全体委员发出立项邀请，为开展委员活动、促进委员与社区、群众的团结联谊提供平台支撑。完善监督考核机制，对委员工作站实行“五有”监督考核，即年初有计划、年中有调研、协商有案例、委员有档案、年终有总结，逐步推动基层协商工作的履职尽责。强化考核结果运用，届中对优秀工作站开展评选表彰，激发各基层单位争先创优的积极性。

  今年4月，宽城区政协指导各站点在全区开展政协委员进小区活动，在协商过程中深入了解到“幸福小区”创建的痛点难点堵点，确定了将小区绿植覆盖问题、街路“卡脖点”问题、商圈经济发展问题等作为基层重点协商议题，并协调相关职能部门领导、企业、居民代表召开协商座谈会，提出了绿化地块认领、街路问题立项上报、商圈直播等意见建议，经各街道党（工）委研判后采纳实施，有关问题均得到了有效改善和解决。此外，在基层协商过程中，进一步促进委员近距离感知群众的操心事、烦心事、揪心事。委员们积极发挥自身所长，深入小区、学校开展法律宣讲20余次，法律咨询超100小时；开展健康义诊、牙科宣讲等医疗活动13次，服务群众200余人次；连续多年资助看望困难学生、空巢老人60余人；帮助解决居民群众花卉种植、休闲座椅、电缆维修、爱心饮水点等“微心愿”近30个，切实把“协商于民、协商为民”落到实处。

  “基层协商离不开群众，要坚持到群众中去，掌握基层一手鲜活情况，解疑释惑凝聚共识，培育协商文化、强化协商理念。”区政协主要负责同志表示，工作站作为协商平台，要让协商文化飞入“寻常百姓家”，聚焦党政工作要事、民生改善实事、社会治理难事，解决“协商什么”的问题；要让大家有时间商量、有地方商量，解决“去哪协商”“怎么协商”的问题；要建立“协商-转化-监督-反馈”机制，解决协商成果“如何落实”的问题，让群众成为协商成果考核和评价的标准，切实把人民政协制度优势转化为基层治理效能。

  双阳区素有“中国梅花鹿之乡”美誉。双阳区鹿乡镇政协委员联络站委员围绕梅花鹿产业高质量发展等特色产业进行协商，就打造梅花鹿特色小镇召开座谈会，邀请企业代表、养殖户代表进行协商，形成走规模化、品牌化，文化引领、诚信经营的共识，通过梅花鹿产业园区建设，规范集市管理，大力打造特色小镇，促使鹿乡镇鹿产业高质量发展瓶颈问题得到突破和解决，为梅花鹿特色产业发展贡献了政协智慧。

  双阳区马文化博物馆是中国第一个以历史脉络阐释马文化的展馆。双阳区太平镇政协委员联络站委员依托“鹿城建言”协商平台协商，聚焦马文化博物馆等旅游产业，引导委员聚焦乡村旅游，进行全方位、多角度破题，提出要强化规划引领、完善配套设施、提升服务水平、增强法律观念以及把乡土风貌、红色文化和农耕民俗等资源充分融合等建议，全方位助力全域旅游高质量发展。

  为进一步推进基层协商平台建设，延伸协商议政服务触角，助力乡村振兴发展，8月8日，区政协到太平镇小石村开展双阳区政协基层协商平台建设暨委员联络分站建设推进会。会议提出要充分的利用村级委员联络分站协商平台作用，做到助推发展、解决难题，取得实效。充分保障基层协商平台规范运行，在工作中逐渐完备总结经验做法，做好、做实、做出特色，使之成为双阳政协的协商品牌，为建设“三力双阳”作出政协新贡献。

  双阳区政协积极搭建“鹿城建言”基层协商平台，推动协商民主生动实践。目前，已经搭建起“区、乡、村、屯”四级协商联动架构。协商平台坚持高标准统一建设，按照“五定”“六有”标准，即：定时间、定地点、定内容、定方式、定人员，有牌子、有组织、有阵地、有制度、有职责、有考核。乡镇（街）党（工）委副书记兼任政协委员联络站站长，便于乡镇（街）委员联络站工作与乡镇党委政府中心工作保持高度一致，有明确的目的性地为乡镇党委政府建真言、献实策。截至目前，已建立村级委员联络分站31个，在屯党支部建立政协委员联系点700余个，实现域内全覆盖。

  在推进“鹿城建言”协商平台制度化建设方面，双阳区政协建立了政协委员联络站（分站）工作制度、考评评比制度等，为政协委员联络站（分站）怎么样开展工作提供了制度保障，切实提升委员联络站建设水平。同时建立了务实的工作模式，通过征求政协委员联络站和委员活动小组意见，对前期委员联络站工作进行总结，建立了政协委员联络站“2+1+1+X”工作模式，即：每个联络站每年开展两次专题协商、提交一件集体提案、对接帮扶一个村集体经济和几户困难户、撰写若干篇社情民意信息，明确了政协委员联络站（分站）的工作内容，协商有重点、有抓手、有遵循，提高了协商活动质效。

  “鹿城建言”协商平台坚持以对接群众需求为根本，进一步畅通群众诉求和政协委员知情参政渠道，协助党政做好解疑释惑、化解矛盾、增进团结、凝聚人心的工作。双阳区相关负责同志表示，将充分运用好这个新的阵地，努力打造成为党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”，为实现全过程人民民主发挥积极作用。

  党的二十大报告说明，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。九台区政协结合实际找到切入点，探索了“建、提、促、引”工作模式，推动协商议事向基层延伸，促进委员履职制度化、规范化、常态化。

  本着“不建机构建机制”的原则，九台区政协建立了以乡（镇街）党（工）委副书记为组长、深层次地融合的区域活动小组，将区直单位的政协委员全部编入18个活动小组，建立委员工作站，积极为委员履职搭建协商平台。区政协主席于海山与全体委员同编组、同协商、同活动。围绕“以高质量协商促进全区高水平发展”这条主线，区政协主动搭台，在组织区级合作交流活动的同时，逐渐向下延伸。卡伦湖委员工作站组织并且开展“招商引资请进来”活动，区政协常委孙俊鹏邀请长春世纪英才商学院院长及相关业务人员到开发区座谈调研，为招商引资助力。一年来，全区各委员工作站共开展招商活动41次，对接域外企业114户。

  在“建”的基础上，强化“提、促、引”，多形式为委员搭建学习平台，开展调研成果交流，探索党委出题、委员领题、小组答题模式开展履职活动，组织全体委员进行述职，寓考核于交流之中。年底向组织部、统战部、委员所在单位如实反馈小组及委员的履职情况，引导委员逐步的提升履职成果质量。区政协常委田家宝在活动小组中积极做好委员联络工作，在积极提交优秀提案的同时，为全体委员做“如何撰写提案”专题培训，通过提案出色地履行好政协委员的职责，把一份份“民意清单”转变成“履职清单”，连续6年被评为“九台区优秀政协委员”。

  通过探索实践“建、提、促、引”工作模式，让协商议事平台作用“强”起来，让政协委员身子“沉”下去，让政协委员点子“提”上来。通过这种管用的模式，彻底消除了“年委员”的现象，政协委员的归属感逐渐增强，参加活动的积极性进一步提升，建言献策的质量逐步提升，展现了政协工作的新气象，有效地夯实了专门协商机构的基础。

  “棚膜生产需要先进的技术和精细管理，农民怕技术不过关、管理不到位，从而影响产出、耽误收入。”九台区政协委员刘芳芳说，之前和几位农口的专家委员商量过，建议引进公司带动专业大户搞示范，积累经验后再逐步向普通农户扩展。该建议很快被采纳。今年上半年，全镇共建成棚膜蔬菜大棚500余栋，年收益在1500万元以上，为上千名农民提供就业岗位，“北菜南运”已成为这里的品牌项目。

  在助力基层治理上，上河湾镇将协商议事进一步下沉，在玉丰村建立协商议事室，通过委员、群众、商户、村干部协商，推行“村街管理一体化”，实现了街区群体有服务、市场秩序有保障，环境卫生有人清、资金负担可承受的多方共赢，初步探索了乡镇街区治理新模式。